2017年两会召开在即，各方舆论即将聚焦于此。“清博舆情”独家授权人民智库工作室发布大数据研究报告，结合2016年度网民热议度最高的话题及2017年以来舆论聚焦点，预测医疗、楼市、税务、儿童、教育、共享经济、供给侧改革、扶贫、宗教等九大热点将是2017年两会热门议题。

▲ 2016年网络舆情九大关键词

　　谋生存求发展，民生权益是头等大事

　　关键词：医疗、楼市、税务

　　2016年网民注意力回归基本生存需求，为个人生存权、发展权谋求新的出路，因此直接关系健康的医疗以及大幅影响个人财产的房价和税收成为2016年度最热话题，也是2017两会可能出现的重大民生诉求。

　　随着城市人口的急剧膨胀、环境污染的副作用影响、社会竞争的巨大压力、饮食健康的失衡、医患关系的恶性循环等诸多原因，癌症、慢性病等患病率走高，而医疗资源却相对紧缩，导致医疗问题成为矛盾和冲突的爆发点，包括揭露抨击医疗行业乱象、医患关系引发暴力冲突等。莆田系和药价回扣的全面曝光、山东非法疫苗案、浙江中医院艾滋病病毒感染等事件间接推动了医疗行业的健康发展；“丢肾门”、“纱布门”、广东医生陈仲伟及邵东医生王俊的离世都使医患关系这根弦越发紧绷。通过清博指数平台搜索“医疗”，2016年全年共有“34万+”篇微信文章与之紧密相关，总阅读量达到“3.5亿+”。2017年2月，公立医院薪酬试点改革、加强医疗救助与城乡居民大保险有效衔接、改革医保支付方式等医疗改革举措无不昭示着2017年医疗行业鼎新革故的进步风貌。

2017年医疗改革值得期待

　　2016年楼市调控政策频出，仅在9月30日至10月7日内就有19个城市先后出台相关政策，但整体一路上扬的房价仍是群众最为关心的经济动向，年轻群体的购房刚需、中产阶层的稳妥投资、精英集团的既得利益都与房价有着最直接的联系。网民持续热议的房价（楼市）话题2016年在微博平台累计近2497万条言论，微信文章约“46万+”篇。短期内，楼市需求难以发生巨大转变。因此，2017年两会有必要回应民生关切，对未来几年的房地产环境奠定一个基调,给予民众以信心和希望。

　　伴随贫富极化的深入讨论，个税改革成为2016年新的舆论聚集点，全年相关微博近782万条，微信文章约25万篇。2016年10月网络盛传“年收入12万是高收入群体，或多缴税”的谣言，专家及时辟谣也未能消减负面影响，中产阶层的生存焦虑表现得淋漓尽致。众望所归，2017年势必迎来个税改革的崭新局面，2017年2月22日《中国税务报》报道“国税总局所得税司副司长：今年抓好4项个税优惠政策”,表明了国家对个税改革的进取态度，2017年两会或提出切实可行的具体方案。

个税改革牵动人心

　　悉心呵护祖国接班人，迎接共享经济2.0时代

　　关键词：儿童、教育、共享经济

　　儿童代表着祖国未来的希望，各社交平台中，全面二孩、留守儿童、独生子女政策及儿童遭遇暴力侵袭（校园、家庭）是网民最关注的几大话题。2016年1月1日，我国二孩生育政策全面实施，生不生二孩成为适龄父母最关注的社会议题。官方对生育二胎的呼声不断高涨，但民众反响并不强烈，新浪微博上，“全面二孩”的话题阅读量仅597.4万，讨论量1.2万，生育二孩不仅与家庭经济、孩子护理、个人事业挂钩，也与国家配套的产假制度、产科医疗、幼儿托所等制度、资源相关，只有相关的制度及资源先行，才会点燃民众的生育兴趣。民政部数据统计，2016年我国首次摸底排查出的农村留守儿童数量高达902万，其中由（外）祖父母监护的805万人，由亲戚朋友监护的30万人，无人监护的有36万人，其中有250万不满5岁。城市化浪潮下，留守儿童远离父母，没有完整的家庭和爱，他们的生活环境及生存现状让人忧心。此外，儿童遭受家庭、校园暴力侵袭也是一个不容忽视的问题，2016年，大量的相关视频爆出，每每让人触目惊心。2017年，不少地方政府已在地方两会上提出了相关提案，江苏两会上，省妇联提交了多份涉及妇女儿童民生的议案提案，广东两会上有议员呼吁广东省尽快修订《广东省未成年人保护条例》，在法律方面给留守儿童更多保障。国务院日前也印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，相信2017年全国两会上，儿童问题仍是重大议题之一。

比起“生二孩”，民众对养“二孩”更加关注

　　网民关注的教育问题主要涉及教育扶贫、农村教师工资待遇、留守儿童上学、幼儿教师资源不足、高校教师职称评定、网络授课、有偿补课、教育资源公平等。新浪微博上，“教育”话题阅读量高达4.1亿，讨论数达31万，说明教育问题持续成为舆论聚焦点，备受关注。治贫先治愚，扶贫先扶智，2016年，国家一直对教育扶贫工作高度重视，综合施策，精准发力，无论是针对普高贫困生免收学杂费的政策动向，还是教育部完善高等院校精准扶贫政策体系，都是践行教育公平、补齐教育短板的重要任务，新浪微博中，“教育扶贫”话题阅读量高达54.6万。乡村教师一直是社会重点关注对象，工资待遇差及在困窘中生存的新闻频繁频被传。近几年，社交平台上“提高乡村教师工资待遇”呼声高涨，获得了多数网民的称赞，微博网民“@剑胆琴心266”表示：“提高乡村教师工资待遇是农村之福、农民之福、农村孩子之福，更是国家之本。”“@远山深处的炊烟”说：“提高农村教师的工资待遇，这是一条十分重要的举措，大得人心。”2017年，涉及教育的各项工作将如何开展，特别是2017年教育精准扶贫工作如何落实，或是代表委员关注的重点。

　　2016年全国两会上，共享经济首次以议案形式进入公众视野，相关领导表示，要大力推动包括共享经济在内的“新经济”领域的发展，至此，共享经济俨然已成为未来社会消费升级的发展趋势，新浪微博上，话题“共享经济”阅读数高达222.7万。2016年，滴滴、优步合并，不仅促成了共享经济的第一道风口，更迎来共享经济高潮。2017年开年以来，“共享单车”再度刷屏网络，ofo单车、摩拜单车、小鸣单车、小蓝单车等相继入市，共享单车成为创业和投资的新风口，获得多数网民称赞。2017年是“共享经济2.0”时代，共享经济的新势力仍在全国席卷，相信共享经济仍是2017年全国两会上的提议点。

共享单车成为创业和投资的新风口

　　深入优化社会资源配置，共建良好和谐宗教氛围

　　关键词：供给侧改革、扶贫、宗教

　　2015年底，供给侧结构性改革方案提上日程，劳动力、资本、创新、政府成为推动资源优化配置的四条路径。2016年是供给侧改革进入实战的一年，社会各界在变革与反思中发现了供给侧改革的重要性和紧迫性，微博平台相关言论达到666多万条，全年微信文章7.45万篇。

　　劳动力方面二胎政策的落地、扶贫教育的投入补充了人口红利提升了人力资本，但极端贫困现象引发中产阶层关注。2017年2月22日，习近平总书记强调“更好推进精准扶贫精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标”，奠定2017年扶贫工作总基调。

2017年“精准扶贫”不会降温

　　资本包括土地配置方面，企业税费一度成为热议话题，曹德旺连日占据舆论头条，国企改革也成为挽救东北衰败的锦囊之一；政府反腐行动一往无前，反腐专题片《永远在路上》大获好评，简政放权在不断向基层渗透落实，但长效行动易引发民众消极态度和疲惫感。

　　2016年，新浪微博中，抵制宗教极端化的言论呈上升态势。全年相关微博超过1611万条，微信文章3.85万篇，不少网民呼吁完善与宗教相关的法律，期盼与时俱进的民族政策。2017年1月，国家宗教局局长王作安表示新修订的《宗教事务条例》将于近期发布，致力于促进我国宗教领域团结稳定有序。宗教问题既是影响国家大格局、共团结的宏观问题，又关系到民生日常的微观细节，两会在即，有关部门有必要对此给予关注，共建有序、稳定、良性的宗教环境和多民族和谐社会。（人民日报中央厨房·人民智库工作室出品 作者：清博舆情 编辑：刘烨）