全国人大代表、重庆市公安局渝中区分局大阳沟派出所所长郑尚伦。谢文英 摄

全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才。谢文英 摄

全国人大代表、中国侨联常委麦庆泉。（资料图）

　　3月2日,山西省阳泉市的廖某经历了惊心动魄的8分钟。其向骗子账户汇入的98万元,经当地公安机关与银行通力合作,紧急止付56万元,挽回部分经济损失。

　　据公安部统计,2016年,全国公安机关为群众紧急止付挽回经济损失51.2亿元,阻截、清理涉案银行账户67万个。而在两年前,要追回被骗资金,还几乎束手无策。

　　据公安部统计,自2015年6月,公安部、工信部、中宣部等23个部门组建打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度以来,已破获电信网络诈骗案件8.3万起,查处违法犯罪人员3.4万名,同比分别上升49.6%和61.8%。2016年,检察机关共批准逮捕电信网络诈骗犯罪19345人。

　　战果喜人,如何乘胜追击,从源头遏制电信网络诈骗?在今年的全国两会上,人大代表们对此给予更多关注。

　　“精准诈骗”怎么破?

　　以徐玉玉案为例,其助学金申请表格包含了20余个数据项,这些数据不仅呈现了申请者自身的状况,还反映了她的社会关系网。类似的信息收集在我们身边比比皆是。全国人大代表、重庆市公安局渝中区分局大阳沟派出所所长郑尚伦认为,目前过度的信息收集,埋下了信息安全隐患。

　　“绝大多数的电信诈骗案件背后,都涉及个人信息买卖的行为。”郑尚伦建议,进一步完善相关的法律法规,加大对个人信息买卖行为的惩治力度。

　　目前有关个人信息保护的规定散见于诸多法律,包括刑法、消费者权益保护法等,以及正在制定的电子商务法和民法总则中。近几年都有代表和委员呼吁制定个人信息保护法。全国人大代表、华南农业大学教授、博士生导师陈瑞爱今年也准备提这样一份建议。

　　“个人信息保护需要一部专门法来规范信息的收集、使用和管理责任,国家也透露了立法意向。”陈瑞爱说,在2016年底印发的《“十三五”国家信息化规划》中,有关个人信息保护法的表述与此前不同,从“研究制定”变为“推动出台”。

　　源头治理抓什么?

　　“源头主要抓两个:一是拦截所有境外改号电话,阻断信息流;二是及时冻结和返还被骗资金,斩断资金流。”有反电信诈骗专家之称的全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才说,这些年一直在研究源头治理电信网络诈骗犯罪,今年的建议和议案,都是围绕如何阻断信息流和资金流来提的。

　　陈伟才在调研中了解到,犯罪分子在台湾、东南亚等地设置电信诈骗窝点,专门向大陆群拨改号电话,主要是改号为公安、检察院、法院相关办案部门的电话,有些事主通过114查询确认是政府部门办公电话后更加深信不疑,进而上当受骗。据统计,每年在境外通过改号电话实施电信诈骗造成的经济损失,超过100亿元。

　　2016年9月,在视察中国电信和中国联通广东分公司国际关口局时,陈伟才了解到,平均每月通过关口局拨入广东地区的电话就有800多万个。“几年前只有100多万个电话拨入,现在人们联络渠道多了,电话相对用得少了,拨入的电话量却翻了8倍,说明有大量的境外改号电话拨入。”陈伟才认为,只有关口局对境外改号电话实施拦截,才能阻断诈骗电话的流入。因此,他建议工信部尽快通知三大运营商,对显示为政府部门办公号码的境外来电,全部实施拦截。

　　此外,陈伟才还建议银监、央行、银联等部门加强银行卡境外活动管理,对未出境的银行账户所有人,限制其账户在境外取款转账,斩断资金流。

　　自去年推动全国各银行实现ATM机转账延迟24小时到账后,全国人大代表、中国侨联常委麦庆泉一直观察实施的效果。麦庆泉说:“现在诈骗分子基本绕开ATM机,利用网银或微信转账功能实施诈骗。说明延时到账是有效的。建议银行尽快在所有转账渠道推行延时到账。”

　　“精准打击”怎么打?

　　在去年全国两会上,陈伟才等代表建议检察机关针对电信诈骗犯罪的特点,研究科学的批捕标准,“精准打击”电信诈骗犯罪。

　　据了解,最高检积极采纳该建议。2016年9月,最高检与公安部联合召开典型电信网络诈骗案件剖析调研会,选取5起典型案件,与公安、检察办案一线干警一起进行分析研判,集中研究电信网络新型违法犯罪的证据认定、法律适用等问题。同年12月,最高检与最高法、公安部联合印发《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》。

　　今年,最高检相关职能部门还将组织打击电信网络诈骗、侵犯公民个人信息犯罪专题培训,进一步提升办理此类案件的证据审查、事实认定和法律适用能力,确保对电信网络诈骗犯罪给予依法、及时、精准、有力的打击。